한국의료분쟁조정중재원

인력운영 효율화를 위한 연구용역 제안요청서

2014. 11.

목    차

Ⅰ. 제안요청 내용	1

Ⅱ. 입찰 관련사항 및 과업수행자 선정 방법	4

Ⅲ. 제안서 작성방법	6

Ⅳ. 기타 사항	8

붙임 양식	9

Ⅰ		제안요청 내용

1. 과업개요

ㅇ 과 업 명: 한국의료분쟁조정중재원 인력운영 효율화를 위한 연구용역

ㅇ 수행기간: 계약일로부터 8주

ㅇ 예    산: 30,000,000원(부가가치세 포함) 이하

ㅇ 계약방법: 협상에 의한 계약(공개경쟁입찰)

※ 입찰자가 부가가치세 면제사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함한 금액으로 투찰하여야 하며, 입찰 결과 낙찰자가 면제사업자인 경우에는 낙찰금액에서 부가세를 차감한 금액으로 계약을 체결함

2. 과업목적

ㅇ 합리적 인력운영을 위한 조직운영전략 마련

- 우리 원 내부의 기능과 업무를 효율화하기 위한 조직 및 인력운영 방향 도출

- 우리 원의 비전 및 전략에 맞춘 조직운영 방안을 수립하여 조직의 안정성 및 효율성 제고

ㅇ 단위사업별 적정인력 산정 및 인력운영 계획 마련

- 보건의료환경의 변화와 의료분쟁수요에 대응하여 우리 원에 필요한 적정한 인력규모를 도출하여 인력운영의 효율화 방안 마련

- 현행 인력규모 및 업무량 진단을 토대로 부서(현재 진료과 단위로 구성) 및 사업단위에 따른 업무 및 인력 조정방안을 수립하여 합리적인 조직 및 인력 운영에 기여

3. 과업범위

□ 조직운영 원칙 및 전략 수립

ㅇ 현행 조직진단

- 현행 조직 및 인력운영 체계에 대한 진단

- 현행 조직문화 및 내ㆍ외부 이해관계자 인식 조사

ㅇ 조직운영전략 수립

- 우리 원 비전 및 핵심가치 이행을 위한 조직운영 원칙 도출

- 기능 및 역할 변화에 부합하는 단기, 중기, 장기 조직개편 방안 수립

□ 적정인력 산정 및 중장기 인력운영방향 설정

ㅇ 업무량 분석을 통한 적정인력 산정

- 보건의료환경 변화에 대응하기 위한 사업별, 기능별, 부서별 업무량 조사 및 인력산정

- 적정인력 산정 결과를 반영한 중장기 인력수급방안 도출

ㅇ 중ㆍ단기 인력운영 효율화 방안 마련

- 비효율적 업무 축소 및 업무 프로세스 개선 등 업무 효율화 방안

- 효율적 의사결정체계 수립(조직개편 연계)

ㅇ 기타 조직 및 인력운영 효율화를 위한 제언

- 직종 간 협업 우수사례 및 우리 원 적용가능성 검토

- 기타 부서 및 직종 간 시너지 창출을 위한 경영관리 개선방안 등

4. 수행체계

ㅇ 추진과제는 우리 원에서 제시한 과제를 수행하되 필요시 협의 후 세부적인 변경이 가능하며, 객관성ㆍ전문성 등의 확보를 위하여 책임자 별도 지정

ㅇ 용역기관은 우리 원 실무 책임자의 의견을 충분히 수렴하여 전문적이고 실제적인 내용을 포함시켜야 함

ㅇ 원활한 용역수행을 위해 우리 원 경영기획부와 상호 협조체계를 구축하며, 추진과제 전반에 대하여 주도적으로 사업을 수행하여야 함

ㅇ 용역기관은 결과에 대한 최종결과 보고시 우리 원의 보완요청 등이 있을 경우 즉시 응해야 하며, 최종 결과보고 이후에도 용역 결과와 관련된 사항에 대한 자문요청이 있는 경우 상호협의에 따라 자문에 응해야 함

5. 성과물 제출

ㅇ 적정인력 산정 및 업무량 분석 자료, 기타 본 연구용역 수행 과정에서 산출된 근거자료는 별도 제출

ㅇ 최종보고서 작성 및 제출

- 최종보고서 초안은 계약종료 예정일로부터 7일 이내 제출

- 초안보고서에 대한 우리 원의 검수결과(수정ㆍ보완의견 있음 또는 없음)를 반영하여 최종보고서 제출(20부)

Ⅱ		입찰 관련사항 및 과업수행자 선정 방법

1. 입찰 참가자격

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제12조 규정에 따른 자격을 구비하고, 같은 법 시행령 제76조에 의해 제한받지 아니한 자

ㅇ 「소기업 및 소상공인 지원을 위한 특별조치법」 제2조에 따른 소기업 또는 소상공인으로서 「중·소기업·소상공인 및 장애인기업 확인 요령」에 따라 발급된 소기업·소상공인 확인서(공공기관 입찰 확인용, 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함)를 소지한 자

※ 단, 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰 참여 가능

ㅇ 입찰참가 등록 마감일 기준 최근 3년간 정부, 지자체, 공공기관 대상 조직진단, 적정인력 산정, 인력운영 개선방안 수립과 관련된 연구용역 수행실적이 있는 자

ㅇ 본 입찰은 공동수급을 허용하지 않음

2. 수행업체 선정방법

ㅇ 입찰방식: 공개경쟁입찰

ㅇ 계약방식: 협상에 의한 계약

- 업체별 제안서 기술평가, 가격평가를 통해 우선협상대상자 선정

※ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제43조 및「협상에 의한 계약체결기준」

- 본 제안요청서에 별도로 기술하지 아니한 사항은 「협상에 의한 계약체결기준」에 따름

3. 제안서 평가ㆍ선정

ㅇ 제안서 평가는 평가위원회를 구성하여 평가

ㅇ 제안서 평가는 우리 원 평가기준에 따라 평가하고 제안업체는 이의를 제기할 수 없음

ㅇ 평가항목 및 배점기준

평가항목			세부내용	배점
기술 능력 평가 (80%)	정량 평가	재무/경영상태 (5점)	o 업체의 재무구조·경영상태	5
		업체수행/실적평가 (10점)	o 최근 3년간 유사 연구·용역 수행실적	10
	정성 평가	용역 수행능력 및 수행계획의 적정성 평가 (50점)	o 사업제안내용과 과업목적과의 부합성	20
			o 제안내용의 타당성 및 체계성	10
			o 수행방법과 절차의 구체성·적합성	5
			o 과업수행 조직 및 방법의 적정성 및 전문성	10
			o 계약기간 내 목표달성 가능성	5
		연구결과의 활용성 평가 (15점)	o 제도 운영 현황에 대한 이해 정도	10
			o 연구결과의 현장적용(활용) 가능성	5
가격 평가 (20%)		입찰가격 (20점)	o 입찰가격 평점산식에 의함 ※「협상에 의한 계약체결 기준」 제7조 규정에 의거 평가	20
합계				100

주) 기술능력평가-정량평가분야 배점기준

○ 수행경험(실적) : 3년 총계

배점기준	10	8	6	4	2
실적	5건 이상	4건 이상	3건 이상	2건 이상	1건 이상

○ 재무/경영상태: 참여업체 간 상호비교 평가

4. 협상적격자 선정 및 협상순서

ㅇ 제안서 평가는 기술평가와 가격평가로 구분하여 실시하며 동 평가간의 비중은 각각 80%(80점), 20%(20점)로 함

ㅇ 기술평가 결과가 85%(68점)이상인 자를 협상적격자로 선정함. 최상위 점수의 용역제안업체가 복수일 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 우선 협상대상자로 선정함

ㅇ 입찰가격 평가는 「협상에 의한 계약체결기준」에 의함

ㅇ 제안서의 평가결과는 공개하지 않음

Ⅲ		제안서 작성방법

1. 제안서 목차

작성 항목	세부 목차	비 고
1. 제안 개요	가. 목적 및 배경 나. 수행 범위 다. 용역 추진 주요내용 및 목표 라. 제안 특징 및 장점
2. 제안업체 일반	가. 일반 현황 및 연혁 나. 조직 및 인력 다. 주요사업내용 라. 용역수행 실적	붙임4, 6 붙임7
3. 수행 계획	가. 용역수행 조직 및 업무분장 나. 용역수행 일정 및 절차	붙임5
4. 수행 내용	가. 용역수행 추진 방향 나. 단계별 세부추진내용(상세 기술)
5. 관리 및 지원부문	가. 보안관리 계획 나. 사후관리 및 지원사항
첨 부		붙임1-3

2. 제안서 제출

ㅇ 제출기한 : 입찰공고문 참조

ㅇ 제출서류 : 입찰공고문 및 제안요청서 첨부 서식 참조

- 입찰참가신청서 1부

- 제안서 6부, 전문이 수록된 CD 1개

- 기타 제출서류는 입찰공고문 참조

※ 제출된 제안서는 최종 계약대상자로서의 선정여부와 관계없이 일체 반환되지 않음

ㅇ 제출장소 : 서울특별시 중구 후암로110(남대문로 5가) 서울시티타워 20층 한국의료분쟁조정중재원

※ 문의처 : 창조경영팀 이윤경 대리(☎ 02-6210-0183)

3. 제안서 작성 일반사항

ㅇ 제안서는 제안서 목차에 따라 작성하고, 기술적인 설명자료 등의 내용이 많은 경우 붙임 자료로 작성

ㅇ 제안서 내용에 허위기재 사실이 발견될 시에는 연구용역 기관선정에서 제외, 낙찰취소 또는 계약해지함

4. 제안서 효력

ㅇ 제안서 내용은 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐(단, 계약서에 명시한 경우에는 계약서 사항이 우선)

ㅇ 우리 원은 필요 시 제안사에 추가 제안 또는 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

ㅇ 추가자료 요청 시 제안업체는 이에 성실히 임해야 하며, 미제출시 불이익은 제안업체에게 책임이 있음(제안서 검토 후 추후 통보)

ㅇ 제안서에 대한 해석상의 문제가 있는 경우 상호협의하여 조정함

5. 제안서 설명

ㅇ 제안서 내용의 검토를 위해 추후 우리 원이 지정하는 장소에서 제안서와 관련된 설명회를 실시할 수 있음(생략 가능)

ㅇ 설명방법 및 일정 등은 별도로 정하여 통보

ㅇ 제안서 설명은 사업을 담당할 PM이 직접 수행

Ⅵ		기타 사항

1. 보안관련 사항

ㅇ 과업 보고서 및 자료의 관리는 보안업무규정에 따라야 함

ㅇ 과업수행자는 참여자 전원에 대한 보안각서를 착수계와 함께 제출하여야 하며, 참여자의 변동이 있을 경우에도 또한 같음

ㅇ 발주기관에서 제공한 각종 자료 등의 보안책임은 과업수행자가 짊

2. 기타 유의사항

ㅇ 제안요청서와 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적으로 사용 불가

ㅇ 우리 원이 과업수행에 부적격하다고 판단되는 인력의 교체를 요구하거나, 필요에 의해 특정분야 인력의 교체를 요구할 경우 용역수행기관은 지체없이 동급 이상의 인력으로 교체해야 함

ㅇ 제출된 자료는 반환하지 않으며, 사업수행 중 발생하는 모든 경비는 용역수행기관에서 부담

[붙임 1] 입찰참가신청서

입찰참가 신청서 ※ 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.							처리기간
							즉 시
신청인	업 체 명				법인등록번호
	주 소				전 화 번 호
	대 표 자				생 년 월 일
입찰개요	공고번호	한국의료분쟁조정중재원 제2014 - 호			입 찰 일 자	년 월 일
	입찰건명
입찰보증금	납 부	ㆍ보증금율 : 5% ㆍ보증금액 : 금 원정(￦ ) ㆍ납부방법 : 입찰보증금 지급각서 대체
	납부면제 지급확약	ㆍ면제사유 : ㆍ본인은 낙찰 후 계약 미체결시 귀 의료중재원에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. - 성 명 : - 생년월일 :		사용인감	본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. - 사용인감 □
본인은 위의 번호로 공고한 귀 의료중재원의 일반경쟁입찰에 참가하고자 의료중재원에서 정한 용역 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 붙임서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1부 2. 인감증명서 1부 3. 기타 입찰공고로써 정한 서류 2014년 월 일 신청인(대표자) □ 본인감날인 한국의료분쟁조정중재원장 귀하

[붙임 2] 제안서 평가 서약서

서    약    서

입찰건명 :

상기 용역 참가와 관련, 다음과 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다.

ㅇ 제출된 모든 관련 증빙서류는 성실하게 작성 제출하며, 만일 허위 기재 사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

ㅇ 위 사업을 위한 사업자 선정 방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관한 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 서약합니다.

2014년    월    일

입찰참가 신청자 기관명 :

소재지 :

생년월일 :

대 표 자 :                   (인)

한국의료분쟁조정중재원장 귀하

[붙임 3] 청렴계약 이행서약서

청렴계약 이행서약서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정」이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 한국의료분쟁조정의료중재원에서 발주하는 모든 공사, 물품 및 용역 등의 입찰에 참여할 때 당사 및 하도급업체(하도급업체와 직․간접적으로 업무를 수행하는 자를 포함)의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

ㅇ 이를 위반하여 경쟁입찰에서 담합을 주도하여 낙찰을 받은 것이 사실로 드러날 경우 한국의료분쟁조정의료중재원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며,

ㅇ 경쟁입찰에서 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 한국의료분쟁조정의료중재원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 경쟁입찰에서 입찰자 간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합한 것이 사실로 드러날 경우 한국의료분쟁조정의료중재원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 6월 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과정(준공 이후도 포함)에서 관계공무원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠으며,

ㅇ 이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 2억원 이상의 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 1억원 이상 2억원 미만의 뇌물을 준 자는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 1천만원 이상 1억원 미만의 뇌물을 준 자는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,

ㅇ 1천만원 미만의 뇌물을 준 자는 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 3개월 동안 입찰에 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 해당 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임․직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 한국의료분쟁조정의료중재원의 조치와 관련하여 당사가 한국의료분쟁조정의료중재원을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2014년   월   일

서 약 자 :         대표             (인)

한국의료분쟁조정중재원장 귀하

[붙임 4] 일반현황

일반현황

(단위 : 명, 건수)
회 사 명		대 표 자
등 록 분 야
주 소
전 화 번 호	TEL :		FAX :
설 립 년 도	년 월

구 분	계	분야 1	분야 2	분야 3	분야 4
인적구성 (명)

재정상황 (단위 : 천원)	자 본 금	매 출 액				순이익 (2013년)
		2013년	2012년		2011년
용역실적 (건수/천원)	계	2013년		2012년		2011년
주 요 연 혁
주요실적내용

※ 작성방법

o 참여 업체 모두 기재

o 용지가 부족할 경우 별지 사용

o 분야별 인원표시

o 주요 실적은 본 과업과 유사분야 실적만 표기

o 제안서에 기재내용이 허위사실로 판명될 경우, 협상대상에서 제외 및 최종 선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음

[붙임 5] 용역참여 예정자 이력사항

용역참여 예정자 이력사항

성 명		소 속			직 책				연 령		세
최종출신학교명		최종학력			졸업년도				전 공
					년 월
해당분야경력		년 개월			제안사 근속년수				년 개월
주요 경력
해당분야 경력사항
용 역 명			용역기간 ( 년 월 ∼ 년 월)			담당업무		발 주 처		비 고
※ 최근 3년간 유사분야 용역만 기재

※ 유의사항

o 발주처가 별도 요청 시 각종 증빙자료(졸업증명서, 경력증명서, 상장 등)를 제출해야 함

o 본 작업에 직접 참여하는 종사자를 대상으로 하되, 본 마감일 전에 입사한 자로 한정

o 상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 최종 선정 후에도 계약을 해제 또는 해지 할 수 있음

[붙임 6] 재정현황

회사명:

(단위: 백만원)
구 분	2013년	2012년	2011년
요약B/S
1. 총 자 산
유동자산
고정자산
2. 부채총계
유동부채
고정부채
3. 자본총계
자본잉여금
이익잉여금(또는 결손금)
자본조정
요약P/L
1. 매 출 액
2. 매 출 총 이 익
3. 판매비와관리비
4. 영업이익(또는 영업손실)
5. 경상이익(또는 경상손실)
6. 당기순이익(또는 순손실)
주요 재무비율
1. 자기자본비율(자기자본/총자산)
2. 유동비율(유동자산/유동부채)
3. 부채비율(부채/자기자본)
4. 매출액증가율 ((당기매출/전기매출) - 1)
5. 순이익증가율 ((당기순이익/전기순이익) - 1)

※ 결산공고 공인회계사의 확인이 있는 대차대조표 등 증빙자료 첨부

※ 신용평가등급확인서 첨부(입찰공고일 전일까지 발급 받은 것이어야 함)

[붙임 7]  유사용역 수행실적

유사용역 수행실적

용역구분	용역명	용역개요 (용역량)	용역기간 년 월 ~ 년 월 ( 개월)	준공금액 (천원)	해당회사 참여비율 및 금액 (천원/%)	발주처	비고

※ 작성요령

가. 최근 3년간(제출안내 마감일 기준) 조직진단 및 적정인력 산정 등 본 용역과 유사한 성격의 용역에 한하며, 현재 참여중인 용역은 제외

나. 용역구분란에는 기본설계, 주간사업자, 실사업체, 컨설팅 등을 표기

다. 용역수행실적은 발주자의 확인과 용역준공 실적증명서가 첨부된 실적으로 하되, 최종 준공금액의 확인이 가능해야 하며, 공동도급으로 수행 한 경우에는 도급금액의 비율이 확인될 수 있어야 함(실적증명서에 용역개요, 공동 도급 내용 필히 기재, 계약서 사본 첨부)

라. 공동도급으로 수행한 실적인 경우, 준공금액란에는 전체금액을 기재하고, 해당 회사 참여금액란에는 준공금액 중 참여금액 및 참여지분율을 기재 하며, 발주처에서 확인한 용역실적증명서 등 증빙자료 첨부

마. 공동 수급 참여사의 실적을 모두 작성 제출

바. 해당사항이 없는 란은 “해당없음”으로 표시

[붙임 8] 가격제안서

가격제안서

(단위:원, 부가가치세 포함)
건 명	금 액
	일금 원정 (￦ ) 부가가치세 포함 가격임 ※ 세부산출내역서와 함께 밀봉 제출할 것

※ 상세 산출내역서(붙임11) 첨부

본인은 귀 한국의료분쟁조정중재원에서 정한 입찰(제안)유의서 등에 따라 모든 조건을 포함하여 응찰하며 이 입찰이 귀 한국의료분쟁조정중재원에 의하여 수락되면 계약조건에 따라 상기 입찰금액으로 기한 내에 용역을 완료할 것을 확약하고 입찰서를 제출합니다.

2014년    월    일

“입 찰 자”   기 관 명:

주    소:

대 표 자:                (인)

한국의료분쟁조정중재원장 귀하

[붙임 9] 금액산출내역서

금액산출내역서

(단위:원)
구 분		참여 인력수	참여율	단가	계	산출근거 등 (명/월)
인건비
	소 계
경비
	소 계
계